หลังจากหลายปีของความพยายาม ผู้บัญญัติกฎหมายในตลาดโรงไฟฟ้าที่มีศักยภาพของบราซิล ในที่สุดก็พร้อมที่จะผ่านการเรียกเก็บเงินการเล่นเกม

ในขณะที่บทความนี้เผยแพร่ ร่างกฎหมาย 270/2003 เพิ่งผ่านการผ่านโดยคณะกรรมการสภาผู้แทนราษฎรว่าด้วยรัฐธรรมนูญ ความยุติธรรม และความเป็นพลเมือง (CCJ) และได้รับการรับรองด้วยคะแนนเสียง 40 ต่อ 7

สำคัญมาก เมื่อพิจารณาจากอัตราส่วนต่อต่อต่อต้านเกือบ 6 ต่อ 1 แต่ยิ่งกว่านั้นเพราะ CCJ เป็นคณะกรรมการชุดสุดท้ายที่ร่างกฎหมายจำเป็นต้องผ่านก่อนที่จะดำเนินการลงคะแนนเสียงโดยสภาคองเกรส หากร่างกฎหมายผ่านสภาผู้แทนราษฎรตามที่คาดไว้ มันจะเป็นข้อเสนอการเล่นเกมแรกที่ทำได้ไกลขนาดนั้น จากนั้นจะต้องได้รับคะแนนเสียงจากวุฒิสภาเท่านั้นจึงจะผ่าน
ร่างกฎหมายได้

สิ่งต่อไปนี้เป็นลำดับเหตุการณ์ซึ่งจะเน้นย้ำว่าเหตุใดร่างกฎหมาย 270/2003 จึงถือเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์อันปั่นป่วนของการเล่นเกมในบราซิล และเหตุการณ์เหล่านี้แปลเป็นสถานการณ์ที่อาจทำให้คุณมั่นใจในบราซิลได้อย่างไร

การเริ่มต้นที่ไม่ดี
ในขณะที่เจ็ดปีที่ผ่านมาได้พิสูจน์ให้เห็นถึงช่วงเวลาแห่งความสับสนอลหม่านสำหรับอุตสาหกรรม โดยเฉพาะช่วงระหว่างปี 2546 ถึง 2550 เราต้องมองย้อนกลับไปเพื่อดูว่ามันเกิดขึ้นได้อย่างไร เมล็ดพืชถูกหว่านในช่วงทศวรรษที่ 1990 ภายใต้นโยบายที่หละหลวมและคิดไม่ดี ซึ่งทำให้ศาลท้องถิ่นสามารถหลีกเลี่ยงกฎหมายปี 1946 ที่ห้ามการเล่นเกมทุกรูปแบบตามอำเภอใจ แต่ล้มเหลวในการสร้างหน่วยงานกำกับดูแลหรือระเบียบปฏิบัติสำหรับการตรวจตราอุตสาหกรรม . มันเป็นสูตรสำเร็จของหายนะตั้งแต่แรกเริ่ม

การขาดการบังคับใช้ในระดับรัฐบาลกลางหมายความว่าสำหรับบิงโกทุกอันที่ได้รับการคุ้มครองจากศาลอย่างถูกต้องตามกฎหมาย จะมีสองรายการปรากฏขึ้นอย่างผิดกฎหมาย การดำเนินการที่ผิดกฎหมายเหล่านี้ลุกลามอย่างรวดเร็วเนื่องจากนักการเมืองและผู้พิพากษาที่คอร์รัปชั่นเมินเขตของตน ในบางกรณีเนื่องจากขาดทรัพยากรด้านการรักษาพยาบาล แต่มักอ้างว่าเรียกร้องสินบนจากสถานที่ผิดกฎหมายในภายหลัง

ด้วยวิธีนี้ สินบนจากนักวิ่งเกมผิดกฎหมายเพื่อปกป้องผู้พิพากษาหรืออิทธิพลของนักการเมืองจึงกลายเป็นเรื่องธรรมดา สิ่งที่เป็นรูปธรรมในท้ายที่สุดคือการผสมผสานระหว่างการปฏิบัติงานที่ถูกกฎหมายและผิดกฎหมายจำนวน 1,500 แห่ง ซึ่งมีเครื่องจักรที่ไม่ได้รับการควบคุมจำนวน 130,000 เครื่อง และอุตสาหกรรมที่เชื่อมโยงกับการทุจริตและองค์กรอาชญากรรมอย่างแยกไม่ออก

แน่นอนว่าบราซิลไม่ใช่ประเทศแรกในละตินอเมริกาที่ได้รับผลกระทบจากกฎหมายการเล่นเกมที่คลุมเครือหรือมีรูปแบบไม่ถูกต้อง แม้ว่าจะเป็นประเทศที่ใหญ่ที่สุดก็ตาม ในฐานะประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ในปี 2549 อลัน การ์เซียแห่งเปรูต้องเผชิญกับภารกิจที่คล้ายกันในการควบคุมความวุ่นวายที่เกิดขึ้นหลังจากร่างกฎหมายที่ห่างไกลจากความครอบคลุมที่ออกในปี 2545 ภายใต้การบริหารชุดก่อนของอเลฮานโดร โตเลโด ซึ่งเปิดทางอ้อมให้เปิดกว้างได้ การขยายตัวของอุตสาหกรรมโดยไม่มีโครงสร้างการกำกับดูแลที่ใช้งานได้ สถานการณ์นั้นรุนแรงขึ้นในทำนองเดียวกันโดยชุดคำสั่งศาลที่ออกโดยผู้พิพากษาประจำจังหวัด (บ่อยครั้งผ่านการติดสินบน) ทำให้ห้องโถงสล็อตสามารถทำงานได้โดยไม่ต้องกังวลว่าจะมีทิศทางทางกฎหมายใหม่เล็กน้อยเพียงใด และส่วนใหญ่โดยไม่ต้องจ่ายภาษีการเล่นเกมใด ๆ จำนวนห้องเกมผิดกฎหมายในเปรูในปี 2545 (215 ห้อง) เพิ่มขึ้นเป็น 897 ห้องภายในสิ้นปี 2549 ในขณะที่การสมัครที่เหมาะสมนั้นดำเนินการเพียงไม่กี่ครั้งเท่านั้น

ในขณะที่ฝ่ายบริหารของ Garcia ประสบความสำเร็จอย่างมากในสถานการณ์นี้ในกรอบเวลาที่สั้นมาก เพียงเพราะความสามารถของเขาในการควบคุมออกจากศาลและเข้าสู่สภานิติบัญญัติอย่างรวดเร็วเท่านั้นทำให้เขาสามารถดำเนินการตามกระบวนการของ Garcia ได้สำเร็จ ทำให้ถูกต้องตามกฎหมายและควบคุมอุตสาหกรรม

ย้อนกลับไปในปี 2003 ในบราซิล ประธานาธิบดีลูอิซ อินาซิโอ “ลูลา” ดา ซิลวานำปาร์ติโด ตราบาลฮิสตา (“พรรคคนงาน”) ที่เป็นฝ่ายซ้ายกลางของเขามาบนแพลตฟอร์มต่อต้านการทุจริตและความโปร่งใสในรัฐบาล ส่วนหนึ่งของแพลตฟอร์มนั้นขึ้นอยู่กับคำสัญญาว่าจะแก้ไขปัญหาการเล่นเกม ลูลาจะไม่ประสบความสำเร็จด้วยความง่ายดายหรือความฉับไวในอนาคตของการ์เซีย

Catch 22
เนื่องจากเกี่ยวข้องกับการเล่นเกม ในช่วงสองปีแรกของวาระของ Lula ถูกกำหนดโดยการเคลื่อนไหวที่หุนหันพลันแล่นและไม่พร้อมเพรียงกัน รวมถึงมีความรอบรู้ทางการเมืองเท่าที่ควร

Lula ออกมาแสดงท่าทีพร้อมที่จะกำจัดการคอรัปชั่นออกจากการเล่นเกม แต่ไม่ได้คิดที่จะกำจัดการเล่นเกมออกจากบราซิล ข้อเสนอแรกเพื่อควบคุมภาคการเล่นเกมของประเทศถูกนำเสนอในช่วงกลางปีแรกของวาระ อย่างไรก็ตาม ความคิดริเริ่มนี้ถูกยกเลิกอย่างรวดเร็วเมื่อ Waldomiro Diniz ซึ่งเป็นหัวหน้าแผนกลอตเตอรีแห่งรัฐรีโอเดจาเนโร (ส่วนหนึ่งของธนาคารของรัฐ CAIXA Economica Federal) ถูกจับได้ว่าเรียกร้องสินบนจากหัวหน้าการพนันผิดกฎหมายที่มีชื่อเสียงและคาร์ลอสนักวิ่งหมายเลข รามอสและต่อมาถูกกล่าวหาว่ารีดไถเงินจากนักธุรกิจเกมเพื่อเก็บเงินให้ปตท.

เรื่องอื้อฉาวทางการเมืองที่โด่งดังและสร้างความเสียหายอย่างมากได้ทำลายภาพลักษณ์ของประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้งเมื่อเร็วๆ นี้เป็นการส่วนตัว และภาพลักษณ์การต่อต้านการทุจริตของ PT โดยรวม เมื่อรวมกับประเด็นอื่นๆ มากมาย คะแนนการอนุมัติของ Lula ก็ดิ่งลง และตำแหน่งของเขาในคาสิโนในบราซิลก็อยู่ที่ 180

ด้วยความแตกแยกทางการเมืองและต้องการแยกตัวออกจากเรื่องอื้อฉาว ฝ่ายบริหารในปี 2547 ยืนหยัดอย่างกระตือรือร้นอยู่เบื้องหลังการปิดบิงโกและสล็อตทั้งหมดทั่วบราซิลโดยทันทีผ่านเมดิดาโพรวิโซเรียซึ่งถือได้ว่าเป็นคำสั่งของประธานาธิบดี medida provisóriaมีความถูกต้องตามกฎหมายทันที เว้นแต่วุฒิสภาจะล้มคว่ำอย่างรวดเร็ว หลังจากการตอบโต้อย่างรุนแรงจากสหภาพแรงงาน วุฒิสภาจึงไม่เสียเวลาในการใช้อำนาจยับยั้ง

เนื่องจากไร้อำนาจในประเด็นนี้ ฝ่ายบริหารจึงเล่นไพ่ใบเดียวที่เหลืออยู่: กลับไปที่สภาคองเกรส ถูกกฎหมาย. ผิดกฎหมาย. ฝ่ายบริหารไม่มีความเห็นอีกต่อไป เพียงต้องการคำจำกัดความของสถานะของอุตสาหกรรม เร็ว.

อย่างไรก็ตาม Lula ได้แสดงให้เห็นผ่านกิจกรรมล่าสุดว่าการเล่นเกมเป็นปัญหาแพ้-แพ้ ด้วยศักยภาพของเรื่องอื้อฉาวที่ซุ่มซ่อนอยู่ทั่วทุกมุม การสนับสนุนการเล่นเกมที่ถูกกฎหมายคือการฆ่าตัวตายในอาชีพ แต่การออกมาต่อต้านอย่างชัดเจนไม่ได้ทำให้คุณอยู่ในพระหรรษทานของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ปัญหาถูกโยนไปรอบบ้านเหมือนมันฝรั่งร้อนๆ เป็นเวลาสามปีแล้วที่ฝ่ายบริหาร อุตสาหกรรม คนงาน และสหภาพแรงงานเรียกร้องความชัดเจน มีข้อเสนอมากกว่า 70 ข้อเสนอในสภาคองเกรสและวุฒิสภา ซึ่งหลายข้อเสนอให้ความหวังผิดๆ เกี่ยวกับโอกาสในการเติบโตในระดับนานาชาติในอดีต แต่สภาคองเกรสขาดความมุ่งมั่นที่จะดำเนินการต่อไป ไม่มีแรงจูงใจที่จะเสี่ยง

การบำบัดด้วยภาวะช็อก
ก้าวไปข้างหน้าอย่างรวดเร็วจนถึงปี 2007 อุตสาหกรรมในบราซิลแสดงให้เห็นขนาดสูงสุดและติดแน่นอยู่กับการคอร์รัปชั่นมากกว่าที่เคย โดยความลึกที่น่าตกตะลึงนั้นถูกเปิดเผยโดยตำรวจรัฐบาลกลางที่มีชื่อเสียงโด่งดังหลายรายต่อยในปีนั้น

“ปฏิบัติการเฮอริเคน” ถือเป็นพายุเฮอริเคนที่ใหญ่ที่สุดและรุกรานมากที่สุด ห้องโถงหลายร้อยแห่งถูกบังคับให้ปิดทันที เครื่องจักรหลายหมื่นเครื่องถูกยึดโดยหน่วยงานท้องถิ่นและของรัฐ และถูกทำลายในเวลาต่อมา สมาชิกฝ่ายตุลาการและฝ่ายนิติบัญญัติที่ทุจริตก็ถูกกำจัดออกจากระบบเช่นกัน

Lula คว้าโอกาสที่จะ ขอให้สภาคองเกรส อีกครั้งเกี่ยวกับคำจำกัดความเกี่ยวกับเรื่องการเล่นเกม โดยตั้งข้อสังเกตอย่างละเอียดอ่อนว่า “ในขณะที่ปัญหาไม่ได้ถูกกำหนดไว้ แต่บิงโกจะยังคงมีส่วนทางกฎหมายและส่วนที่เป็นความลับต่อไป สิ่งนี้สร้างอุตสาหกรรมที่ไม่เปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับการอุทธรณ์การคุ้มครองศาล” รัฐสภาไม่ผ่านมา

สามเดือนต่อมา เจ้าหน้าที่ของรัฐ 79 คนมีส่วนเกี่ยวข้องในกิจกรรมกับมาเฟียสล็อตในอีกชื่อหนึ่งว่า “Operation Check Mate” หนึ่งในผู้ที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ น้องชายและพ่อทูนหัวของประธานาธิบดี

ลูลาวิงวอนต่อสภาคองเกรสอีกครั้งด้วยท่าทางที่ยกสูง: “กิจกรรมดังกล่าวจะต้องได้รับการควบคุมหรือสั่งห้าม แต่จะต้องไม่ดำเนินต่อไปเช่นนี้ เพราะเราจะไม่บรรลุความโปร่งใสในแบบที่เป็นอยู่ในขณะนี้!” รัฐสภาไม่ผ่านมา

ในท้ายที่สุดเป็นศาลฎีกาของบราซิลที่ก้าวขึ้นมาสู่จาน ในความพยายามที่จะแยกปรสิตของการทุจริตออกจากโฮสต์ ศาลได้ออกคำตัดสินโดยระบุว่ามีเพียงรัฐบาลกลางเท่านั้นที่มีความสามารถในการตัดสินว่ากิจกรรมการพนันนั้นถูกกฎหมายหรือไม่ จึงทำให้ศาลท้องถิ่นไม่สามารถมีส่วนร่วมกับการเล่นเกมต่อไปได้ ประเด็นและทำลายนโยบายเบื้องหลังที่กระตุ้นให้เกิดพฤติกรรมคอร์รัปชั่น

เมื่อมองย้อนกลับไป การชกต่อยหนึ่งหรือสองสามครั้งซึ่งทำให้สนามหลุดจากการควบคุม สิ่งอำนวยความสะดวกที่ผิดกฎหมายออกจากตลาด และเจ้าหน้าที่ที่ทุจริตออกจากสนามแข่งขัน เช่นเดียวกับในเปรู ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงฉากที่ฝ่ายบริหารจำเป็นในการเริ่มต้นที่มีความหมาย บทสนทนาเกี่ยวกับสถานการณ์การเล่นเกม อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นในทันทีไม่ได้แปลไปสู่ชัยชนะในทันทีสำหรับฝ่ายบริหาร

แม้ว่าข้อเท็จจริงที่ว่าสิ่งอำนวยความสะดวกการเล่นเกม 600 แห่งยังคงเปิดอยู่ในเวลานั้นโดยมีหลุมดำซึ่งนโยบายที่ครอบคลุมเกี่ยวกับวิธีการจัดการกับพวกเขาควรจะเป็น แต่ปัญหาที่ถ่วงน้ำหนักในการบริหารคือความเสียหายของหลักประกันที่มาพร้อมกับการปิดสิ่งอำนวยความสะดวกที่ผิดกฎหมาย 900 แห่ง

พนักงานจำนวนมากประมาณ 300,000 คนในภาคส่วนนี้ถูกไล่ออกในชั่วข้ามคืน ในอดีตคนงานเหล่านี้เป็นผู้เสนอแนะฝ่ายบริหารที่ดังที่สุดในการหาวิธีแก้ปัญหาและเล่นเกมตามลำดับ แทนที่จะแค่กวาดมันไปไว้ใต้พรม การชุมนุมของพวกเขาเพื่อสนับสนุนสิ่งนี้มีขนาดใหญ่อยู่เสมอ และครั้งหนึ่งในเมืองหลวงมีจำนวนนับหมื่นคน คนงานซึ่งเป็นฐานลงคะแนนเสียงของ “พรรคคนงาน” ไม่เคยได้ยินมาก่อน

ลูลาก้าวขึ้นมา
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2551 José Múcio Monteiro รัฐมนตรีกระทรวงความสัมพันธ์เชิงสถาบัน ได้รับมอบอำนาจจากประธานาธิบดีให้รวบรวมข้อเสนอ 70 ข้อที่ลอยอยู่รอบๆ ให้เป็นข้อเสนอหลักผ่านการอภิปรายหลายครั้งในสภาการเมืองของรัฐบาลกลาง เป้าหมายคือการทำงานผ่านประเด็นนี้อย่างครอบคลุมก่อนที่จะนำเสนอต่อรัฐสภา

ความรวดเร็วและการมุ่งเน้นของฝ่ายบริหารในการแก้ไขปัญหานี้ภายหลังเหตุการณ์ในปี 2550 ทำให้รัฐสภาสามารถทำงานได้โดยไม่ต้องเกรงกลัว ด้วยเหตุนี้ บทสนทนาที่ตรงไปตรงมาเกี่ยวกับการเล่นเกมจึงดูเหมือนกับที่คุณเคยได้ยินในเขตอำนาจศาลการเล่นเกมของสหรัฐฯ ที่เสนอ โดยผู้เสนออ้างว่าผลประโยชน์ที่อุตสาหกรรมที่ได้รับการควบคุมจะนำมาสู่การท่องเที่ยว เงินกองทุนของรัฐ การอภิปรายด้านสุขภาพ และการสร้างงาน และยิ่งระมัดระวังมากขึ้นในการจัดการกับความเป็นจริงของความท้าทายที่เกิดจากประเด็นต่างๆ เช่น การฟอกเงิน และลอจิสติกส์ของการกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง นั่นคือการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จากสิ่งที่เกิดขึ้นในบราซิลนับตั้งแต่เริ่มก่อตั้งเกมในประเทศ

ผลลัพธ์ของการอภิปรายนาน 12 เดือนนั้นคือร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันที่ส่งไปยังประธานสภาคองเกรส จากนั้นจึงเลือกคณะกรรมาธิการที่เกี่ยวข้องที่จะพิจารณาเนื้อหา ขณะที่บทความนี้เผยแพร่ ร่างกฎหมาย 270/2003 เวอร์ชันใช้งานได้ถูกผูกไว้สำหรับการตรวจสอบขั้นสุดท้ายและการลงคะแนนเสียงในการประชุมใหญ่ของรัฐสภา

ประเด็นสำคัญของร่างกฎหมายปัจจุบันเรียกร้องให้มีห้องบิงโกหนึ่งห้องต่อประชากร 100,000 คน (หรือเพิ่มอีกประมาณ 1,400 ห้อง) โดยมีอัตราส่วนช่องบิงโกไม่เกิน 50 เปอร์เซ็นต์ต่อที่นั่งบิงโกในห้องโถงใดห้องหนึ่ง การจ่ายเงินขั้นต่ำสำหรับบิงโกและเครื่องจะถูกกำหนดไว้ที่ร้อยละ 70 ของการลดลง และภาษีการเล่นเกมจะกำหนดไว้ที่ร้อยละ 17 ของการระงับ รัฐบาลกลางจะได้รับเงินเก็บภาษี 30 เปอร์เซ็นต์ และรัฐจะได้รับส่วนที่เหลือ หลังจากหักส่วนลด 15 เปอร์เซ็นต์สำหรับโครงการด้านสุขภาพ 1 เปอร์เซ็นต์สำหรับกองทุนวัฒนธรรม 1 เปอร์เซ็นต์สำหรับกองทุนกีฬา และ 1 เปอร์เซ็นต์สำหรับสาธารณะ กองทุนความปลอดภัย.

เนื่องจากร่างกฎหมายดังกล่าวผ่านคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรโดยไม่มีการโต้เถียงอย่างมาก เราจึงมองเห็นการผ่านของรัฐสภาโดยรวมค่อนข้างรวดเร็วในอนาคตอันใกล้ นี่คือฉันทามติทั่วไปของผู้ใกล้ชิดกับสถานการณ์ เมื่อถึงจุดนั้น วุฒิสภาจะยังคงเป็นอุปสรรคเดียวของโครงการ

มีผู้ที่เชื่อว่าเป็นวุฒิสภาที่จะพิสูจน์ได้ว่าเป็นคริปโตไนต์ของร่างกฎหมาย บุคคลดังกล่าวเกือบจะอ้างอิงอย่างแน่นอนว่าข้อเสนอที่นำโดยวุฒิสภาในการห้ามการเล่นเกมทั้งหมด ซึ่งเกิดขึ้นในช่วงเวลาเดียวกันนั้น Lula สั่งให้รัฐมนตรีของเขาจัดทำแผนสำหรับการควบคุมในปี 2551 ซึ่งบ่งบอกถึงการคัดค้านอย่างแข็งขันของวุฒิสภาต่อกฎระเบียบการเล่นเกมโดยทั่วไป

เราเชื่อว่าผู้ที่โต้แย้งนี้ตีความความสำคัญของเหตุการณ์ผิดไป ในความเป็นจริง ข้อเสนอนี้นำโดยชายเพียงคนเดียวคือ Jarbas Vasconcellos ซึ่งโดยนักวิเคราะห์ท้องถิ่นบางคนสนใจมากที่สุดในการใช้ปัญหาการเล่นเกมเป็นสื่อกลางในการตำหนิสมาชิกพรรคเพื่อนและกำหนดนิยามใหม่ให้กับพันธมิตรของเขาต่อสาธารณะเมื่อเราเข้าสู่ปีการเลือกตั้ง .

โดยไม่คำนึงถึงแรงจูงใจส่วนบุคคลหรือการวางท่าที่อาจเกิดขึ้น ความสนใจในข้อเสนอนี้ (พร้อมกับเสียงของวาสคอนเซลลอสในเรื่องนี้) ก็มลายหายไปอย่างรวดเร็ว – จึงสะท้อนให้เห็นว่าวุฒิสภาไม่น่าจะมีอคติเชิงลบที่มีอุปาทานในประเด็นนี้ และบางทีมันอาจจะตรงกันข้ามด้วยซ้ำ

Final Word
ตำรวจของรัฐบาลกลางต่อยและเรื่องอื้อฉาวที่สำคัญระหว่างปี 2546 ถึง 2550 ในขณะที่ความเจ็บปวดทางการเมืองและการหยุดแสดงในแง่ของการค้นหาแนวทางการควบคุมการเล่นเกมในบราซิลได้ทำหลายสิ่งหลายอย่างเพื่อให้เป็นประโยชน์ต่อสาเหตุ

ประการแรก นำการควบคุมออกจากศาลและเข้าสู่รัฐบาล ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่พิสูจน์แล้วว่ามีความสำคัญต่อเปรูในการสร้างความชอบธรรมให้กับอุตสาหกรรมของตน

ประการที่สอง กำจัดผู้ปฏิบัติงานที่ผิดกฎหมายและเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ทุจริตจำนวนมากออกจากระบบ ในที่สุด การหายตัวไปของงานหลายแสนตำแหน่งในชั่วข้ามคืนทำให้เกิดความโกรธเคืองในฐานลงคะแนนเสียง ซึ่งขยายจุดยืนด้านกฎระเบียบในช่วงเวลาสำคัญที่จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากสาธารณะเพื่อให้ฝ่ายบริหารสามารถดำเนินการเชิงรุกในประเด็นนี้ได้สำเร็จ

เหตุการณ์ทั้งสามนี้เปิดทางร่วมกัน หากไม่ได้เรียกร้องให้ฝ่ายบริหารดำเนินการต่อไป การดำเนินการเดียวกับที่พวกเขาตั้งเป้าไว้ในปี 2546 ที่ถูกระงับด้วยเรื่องอื้อฉาว ความหวาดกลัว การเมืองของพรรคการเมือง และคะแนนนิยมที่ย่ำแย่ซึ่งบ่งบอกถึงฐานลงคะแนนที่ไม่เป็นมิตร

สถานการณ์มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญนับตั้งแต่เวลานั้น และฝ่ายบริหารปัจจุบันได้รับคะแนนการอนุมัติ 84 เปอร์เซ็นต์ โดยมีประชาชน 70 เปอร์เซ็นต์สนับสนุนสถานการณ์การเล่นเกมที่มีการควบคุม สามารถระดมพลสภาคองเกรสในโครงการริเริ่มด้านกฎระเบียบที่ไม่หยุดหย่อน ได้รับแรงผลักดันนับตั้งแต่ก่อตั้งเมื่อเดือนมีนาคม พ.ศ. 2551

นอกจากนี้ ปี 2010 ยังเป็นปีแห่งการเลือกตั้ง และ Lula ได้ให้คำมั่นสัญญาในปี 2003 ที่จะแก้ไขปัญหาการเล่นเกมในระหว่างดำรงตำแหน่ง เขายังไม่ได้ทำสิ่งนี้ให้สำเร็จ นอกเหนือจากคำถามเกี่ยวกับมรดกแล้ว ดูเหมือนว่ามีเหตุผลที่จะเป็นเหมือนทองคำที่โดดเด่นสำหรับ PT ที่จะได้รับชัยชนะครั้งใหญ่ในขณะที่การเลือกตั้งในเดือนตุลาคมดำเนินไป ประสบความสำเร็จในการควบคุมการเล่นเกมโดยเฉพาะในลักษณะที่ขจัดความจำเป็นในการหันไปใช้ภาษี CSS ที่มีการถกเถียงกันอย่างมากเพื่อรับประกันการใช้จ่ายด้านสุขภาพ – จะเป็นเหมืองทองคำนั้น

แต่หากได้รับการสนับสนุนมากที่สุดเท่าที่จะมีมาในปีการเลือกตั้ง ก็อาจพิสูจน์ได้ว่าเป็นผลเสียพอๆ กัน เรื่องอื้อฉาวครั้งใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่ระดับสูง ไม่ว่าจะเป็นเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับการเล่นเกมหรือเรื่องอื่นๆ มีนิสัยชอบโผล่ขึ้นมาในเวลาที่ไม่เหมาะสมสำหรับฝ่ายบริหาร และอาจขัดขวางความพยายามได้ ในระดับหนึ่ง ลูลาป้องกันความเสี่ยงนี้ด้วยการละเว้นจากการแก้ไขปัญหาโดยตรง และสนับสนุนกระบวนการจนถึงขณะนี้ผ่านทางรัฐมนตรีของเขาเท่านั้น แต่สิ่งสกปรกที่เพียงพอสามารถชั่งน้ำหนักอะไรลงได้ นั่นจะเป็นเหมืองทองของฝ่ายค้าน

มีความเสี่ยงเชิงระบบเพิ่มเติมที่ซ่อนอยู่ในขอบเขตทางการเมืองสำหรับปี 2010 เราจำเป็นต้องมีบทความอื่นเพื่ออธิบายรายละเอียดทั้งหมด แต่นักวิเคราะห์เรียกปีนี้ว่าเป็นปีที่กำหนดในระบบการเมืองหลายพรรคของบราซิล ความแตกแยกของพรรคและการแก้ไขอัตลักษณ์/ความภักดีทางการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มผู้ที่เคยภักดีต่อพรรคแรงงานลูลาในอดีต อาจสร้างปัญหาให้กับผู้แปรพักตร์ที่มีแรงจูงใจทางการเมืองพยายามหาเสียง โชคดีที่เรามีประสบการณ์ของ Vasconcellos ที่จะเตือนผู้คนเหล่านี้ว่าปัญหาการเล่นเกมอาจไม่ใช่ช่องทางที่ได้เปรียบที่สุดสำหรับวัตถุประสงค์ดังกล่าว

ไพ่เสริมอีกใบหนึ่งคือสื่อ ซึ่งจนถึงปัจจุบันยังไม่ได้ให้น้ำหนักในประเด็นนี้ และแน่นอนว่าเป็นหนึ่งในกองกำลังที่มีอิทธิพลขนาดใหญ่ในประเทศ สมาคมอุตสาหกรรมกำลังเรียกร้องให้มีการออกกฎหมายในหนังสือตั้งแต่ต้นเดือนมีนาคมปีหน้า นี่ไม่ใช่การประมาณการที่เป็นไปไม่ได้แต่อย่างใด อย่างไรก็ตาม หากพูดแบบอนุรักษ์นิยม ควรจะประเมินการตอบสนองของสื่อในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า ขณะที่ร่างกฎหมายนี้พร้อมที่จะลงคะแนนเสียงในการประชุมสภาคองเกรสทั่วไป ระดับที่รายงานข่าวสะท้อนถึงประเด็นสำคัญที่มีการหารือเกี่ยวกับกฎเกณฑ์การเล่นเกมอย่างถูกต้องน่าจะเป็นตัวบ่งชี้ที่สำคัญเกี่ยวกับความแม่นยำโดยรวมของการคาดการณ์นั้น

แม้ว่าจะไม่มีอะไรเกิดขึ้นในช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อนี้ แต่แน่นอนว่าอนาคตของการเล่นเกมไม่เคยอยู่ใกล้บราซิลมากนัก

Dino Guiliano เป็นอาจารย์ใหญ่และกรรมการผู้จัดการของ DGSA International Strategy Advisors ในคอสตาริกา DGSA และบริษัทในเครือระดับภูมิภาคจัดหาทรัพยากรเชิงกลยุทธ์และยุทธวิธีที่สนับสนุนความคิดริเริ่มการเติบโตในระดับสากลของบริษัทเกมและการบริการชั้นนำของโลก

หาก Venetian Macao เป็นคู่แข่งกันทันที (และอยู่ฝั่งตรงข้ามถนน แน่นอนว่าอยู่ในละแวกนั้น) City of Dreams ก็เข้ากัน และเริ่มต้นด้วยโรงแรม 3 แห่ง ได้แก่ Crown Tower, Hard Rock Hotel และ Grand Hyatt

“เราพยายามเข้าถึงทุกกลุ่มประชากรและราคาด้วยข้อเสนอห้องพักของเรา” ฮอว์กินส์กล่าว

“ที่ Crown Tower เรามีห้องพักและห้องสวีทที่งดงามตระการตาถึง 300 ห้อง สิ่งเหล่านี้จะถูกนำเสนอให้กับตลาดวีไอพีที่เราพัฒนาขึ้นเป็นหลัก และเราหวังว่าจะพัฒนาต่อไป

“ที่ฮาร์ดร็อค เรากำลังมองหาที่จะดึงดูดผู้ชมอายุน้อยด้วยไลฟ์สไตล์ร็อคแอนด์โรล ในคาสิโน เรากำลังสร้างบรรยากาศที่น่าตื่นเต้นอย่างแท้จริงด้วยของที่ระลึกซึ่งฮาร์ดร็อคโด่งดังมาก รวมถึงสิ่งของจากดาราเอเชีย Jacky Cheung เขาอาจจะได้รับการอธิบายได้ดีที่สุดว่าเป็น Bruce Springsteen แห่งเอเชีย และเขาก็โด่งดังมาก

“และโรงแรมแห่งที่สามของเราซึ่งน่าจะเปิดในไตรมาสที่สามของปีนี้ คือแบรนด์ไฮแอท ซึ่งมอบความหรูหราให้กับลูกค้าที่พวกเขาคุ้นเคยในตลาดเอเชีย”

พื้นที่ค้าปลีก City of Dreams “Boulevard” จะแตกต่างจากที่อื่นที่นำเสนอในมาเก๊าในปัจจุบัน Hawkins กล่าว

“เมื่อคุณเข้าถึงอสังหาริมทรัพย์ ไม่สำคัญว่าคุณจะเข้ามาทางไหน คุณจะถูกจัดให้อยู่บนถนน Boulevard ซึ่งวิ่งไปรอบๆ ด้านนอกของอสังหาริมทรัพย์ทันที” เขาอธิบาย “นั่นคือที่ที่ร้านค้าปลีกทั้งหมดตั้งอยู่ เรามีร้านค้าให้เลือกมากมาย หลากหลาย เราต้องการดูการรวมตัวของแบรนด์ทั่วทั้งพื้นที่ค้าปลีกเพื่อให้เราสามารถขับเคลื่อนประสบการณ์คาสิโนได้อย่างแท้จริง แม้ว่านี่จะเป็นตลาดที่ท้าทายอย่างไม่ต้องสงสัย แต่เราพอใจกับอัตราการเช่าของผู้เช่าของเรา”

เฟสหนึ่งของ Boulevard ประกอบด้วยพื้นที่ค้าปลีกประมาณ 85,000 ตารางฟุตที่พัฒนาร่วมกับผู้ประกอบการค้าปลีก DFS The Boulevard จะนำเสนอ “บริเวณ” ซึ่งจะจัดกลุ่มแฟชั่นเสื้อผ้าสำเร็จรูป เครื่องประดับ เครื่องประดับ นาฬิกา และความงามไว้ในโซนต่างๆ

ตรงกลางของบูเลอวาร์ดจะเป็นสถานที่ท่องเที่ยวที่ “ต้องดู” แห่งแรกในมาเก๊า “บับเบิ้ล” ซึ่งจะมอบประสบการณ์มัลติมีเดียที่ดื่มด่ำโดยสิ้นเชิง ไม่เหมือนที่อื่นใดที่เคยเห็นในเอเชีย

“มันเหมือนกับไอแมกซ์ที่ใช้สเตียรอยด์” ฮอว์กินส์กล่าว

ออกแบบและผลิตโดยกลุ่มความบันเทิงของสหรัฐอเมริกา Falcon’s Treehouse การผลิตจะผสมผสานเนื้อหาวิดีโอความละเอียดสูง ดนตรีประกอบที่ไพเราะ ไฟ LED สำหรับละครมากกว่า 29,000 ดวง และเอฟเฟกต์ประสาทสัมผัสที่หลากหลายเพื่อสร้างความอลังการทางมัลติมีเดียที่น่าตื่นเต้น

นอกจาก Bubble แล้ว City of Dreams ยังเสนอการแสดงที่ออกแบบโดย Franco Dragone ผู้ก่อตั้ง Cirque de Soleil และ Dragone บริษัทใหม่ของเขา โรงละครแห่งนี้จะได้รับการออกแบบโดยสถาปนิกชื่อดังระดับโลก Pei Partnership of New York ฮอว์กินส์กล่าวว่าการแสดงจะเปิดก่อนสิ้นปี 2552 และจะเป็นผลงานชิ้นสุดท้ายของ City of Dreams ระยะที่ 1

การพัฒนาวีไอพี

ที่ Crown Macau บริษัทวีไอพีที่มีพลังสูง A-MAX มีการจัดการพิเศษเพื่อให้ผู้เล่นได้รับทรัพย์สินนั้น

ที่ City of Dreams, Hawkins กล่าวว่า A-MAX จะไม่พิเศษ แต่เป็นส่วนหนึ่งของการผสมผสานของผู้ดำเนินการวีไอพีที่จะทำงานร่วมกับสถานที่ให้บริการ

“ตลาด VIP อยู่ในระหว่างดำเนินการ” เขากล่าว “เรากำลังพูดคุยกับผู้ให้บริการหลายรายเกี่ยวกับการเข้าสู่ City of Dreams เราได้รับคำถามมากมายเกี่ยวกับการทำงานด้านนั้น แต่เรายังคงจัดการเรื่องนั้นอยู่ เรามีการจัดการที่ยอดเยี่ยมสำหรับเรา เคลวิน แทน เขามีประสบการณ์และมีความรู้ในด้านนี้มาก”

แต่แรงผลักดันหลักของ City of Dreams คือตลาดมวลชนที่เติบโตอย่างรวดเร็วซึ่งถูกมองว่าเป็นอนาคตของมาเก๊า ฮอว์กินส์กล่าวว่า City of Dreams จะกำหนดเป้าหมายไปที่ตลาดมวลชน แต่ไม่ใช่ค่าใช้จ่ายของกลุ่มวีไอพี

“ในขณะที่เราคาดหวังที่จะให้บริการตลาดวีไอพีอย่างจริงจังเหมือนกับที่เรามีที่ Crown Macau เราต้องการดึงดูดตลาดมวลชนในแบบที่ไม่มีอสังหาริมทรัพย์อื่นในมาเก๊ามี” เขากล่าว “รูปแบบของอสังหาริมทรัพย์ ความพยายามทางการตลาด การนำเสนอความบันเทิง และการเล่นเกมจะสร้างประสบการณ์ที่ไม่เหมือนใครอย่างแท้จริงที่พวกเขาจะได้รับที่ City of Dreams เท่านั้น

“เราต้องการขยายตลาดมวลชน แต่เราจะไม่เพิกเฉยหรือลดความสำคัญกับตลาดวีไอพี เราสามารถทำทั้งสองอย่างได้เป็นอย่างดี”

ฮอว์กินส์เคยดำรงตำแหน่งซีอีโอของ Crown Macau กล่าวว่าบริษัทจะระมัดระวังอย่างมากที่จะไม่แบ่งแยกตลาดในสถานที่นั้นเพื่อจัดหาเมืองแห่งความฝัน Crown Macau จะถูกเปลี่ยนชื่อแบรนด์ใหม่เป็น “Altira Macau” โดยที่แบรนด์ Crown Macau จะกลับมาปรากฏอีกครั้งที่เมืองแห่งความฝัน

“ความสัมพันธ์จะทำงานร่วมกันได้ดีมาก” เขากล่าว “เห็นได้ชัดว่าวิธีการที่มีคุณสมบัติของคาสิโนที่ดำเนินงานอยู่สองแห่งคือการทำงานร่วมกัน Crown Macau มุ่งเน้นไปที่ตลาดวีไอพีนั้น ที่ City of Dreams เราจะมุ่งเน้นไปที่พันธมิตรกลุ่มใหม่ที่พยายามรวบรวมคุณสมบัติทั้งสองเข้าด้วยกันโดยมีเป้าหมายในการเพิ่มส่วนเพิ่มแทนที่จะแข่งขันกันเอง”

แม้ว่า City of Dreams จะมีสิ่งอำนวยความสะดวกและปัจจัยที่ “ว้าว” แต่ Hawkins ก็ตระหนักดีว่าการบริการจะสร้างความแตกต่างระหว่างที่พักของเขากับส่วนที่เหลือในมาเก๊า

“หนึ่งในความท้าทายและวัตถุประสงค์ที่แท้จริงคือการมีประสบการณ์การบริการที่แตกต่างและอยู่ในอันดับต้นๆ ของตลาด” เขากล่าว “หนึ่งในโปรแกรมของเราที่เรียกว่า ‘Dream Service’ ได้รวบรวมองค์ประกอบหลักของสิ่งที่เราต้องการให้สมาชิกในทีมของเรามอบให้เพื่อสร้างประสบการณ์การบริการที่สอดคล้องกัน มันเป็นการมุ่งเน้นที่แข็งแกร่งมากและเป็นศูนย์กลางของความสนใจของเรา”

เพื่อให้บริการดังกล่าว City of Dreams สามารถเข้าถึงกลุ่มพนักงานที่เพิ่มมากขึ้น คาดว่าจะมีปริมาณน้อยมาก แต่ในกรณีนี้ เศรษฐกิจได้ผลตามที่เขาต้องการ ตามที่ฮอว์กินส์กล่าว

“ระยะที่หนึ่งของโครงการ เราจะต้องมีสมาชิกในทีมประมาณ 7,000 คน” เขากล่าว “สถานการณ์แรงงานเปลี่ยนแปลงไปไม่น้อยจากเมื่อ 12 หรือ 18 เดือนที่แล้วด้วยซ้ำ เนื่องจากเราเปิดรับสมัครในช่วงเวลาที่ยังไม่มีความสามารถอื่นๆ เข้ามามากนัก เราจึงสามารถเสนอโอกาสในการเลื่อนตำแหน่งทางอาชีพได้มากมายให้กับผู้สมัครของเรา เราพอใจกับคุณภาพอย่างแน่นอน ดังนั้นฉันค่อนข้างมั่นใจว่าเราจะมีทีมงานปฏิบัติการที่ยอดเยี่ยม แม้ภายหลังเมื่อเรามีพนักงานครบแล้วก็ตาม”

นับถอยหลังสู่การเปิด

สำหรับฮอว์กินส์ การเปิด City of Dreams ในเดือนมิถุนายนถือเป็นเรื่องที่น่ายินดีหลังจากใช้เวลาเตรียมตัวนานถึงสองปี เขาให้เครดิตกับ Lawrence Ho สำหรับความเป็นผู้นำและทิศทางของเขา

“ลอว์เรนซ์เป็นผู้มีวิสัยทัศน์สำหรับโปรเจ็กต์นี้จริงๆ” เขากล่าว “ตั้งแต่เริ่มต้น เขามีความเข้าใจตลาดที่ยอดเยี่ยมจริงๆ และนั่นเป็นหลักการชี้นำที่พาเรามาถึงจุดที่เราอยู่ทุกวันนี้ เขาเป็นคนที่ลงมือปฏิบัติจริงและให้ข้อมูลที่ดีเยี่ยมในทุกด้านของการตัดสินใจ ฉันคิดว่าที่พักแห่งนี้มีความสามารถในการสร้างสมดุลระหว่างวัฒนธรรมตะวันออกและตะวันตกในลักษณะที่ทุกคนรู้สึกสบายใจ”

ฮอว์กินส์กล่าวว่าเขาและทีมเป็นผู้มีส่วนสำคัญ แต่โฮคือผู้ที่ตัดสินใจขั้นสุดท้าย

“ลอว์เรนซ์เป็นเจ้านายที่ยอดเยี่ยม” ฮอว์กินส์กล่าว “เขาเข้าถึงได้ง่ายและเข้าอกเข้าใจมาก เช่นเดียวกับผู้นำที่ดีทุกคน เขามีความสามารถในการรับฟังแต่ยังสามารถจัดการได้ตามต้องการ”

แต่ฮอว์กินส์กังวลที่จะเห็นปฏิกิริยาของแขกของเขา

“มันเป็นกระบวนการที่คุ้มค่ามาก” เขากล่าว “ความสัมพันธ์ของเรากับทีมออกแบบของเรานั้นยอดเยี่ยมมาก และตอนนี้เราเหลือเวลาไม่ถึงสองเดือนแล้ว เรากำลังรอคอยที่จะได้รับการตอบรับจากสาธารณชนและลูกค้าของเรา”

เมื่อต้นปีที่ผ่านมา Jamie Odell ซีอีโอคนใหม่ของ Aristocrat Leisure Ltd. จากออสเตรเลีย ได้ประกาศความมุ่งมั่นใหม่ต่ออเมริกาเหนือในด้านการออกแบบและการตลาดเกม

ที่ G2E ความมุ่งมั่นนั้นเกิดขึ้นมายาวนาน

Odell ตระหนักดีว่าทวีปอเมริกาเป็นกุญแจสำคัญในการฟื้นตัวของ Aristocrat จากภาวะเศรษฐกิจถดถอย จึงได้ริเริ่มความพยายามที่มุ่งเน้นในการผลิตส่วนเสริมคุณภาพสูงให้กับคลังเกมของบริษัทโดยคำนึงถึงยอดขายในอเมริกาเหนือ

ทีมผู้นำผู้บริหารชุดใหม่ประกอบด้วย Julius Patta วิศวกรซอฟต์แวร์และนักออกแบบเกมผู้มีประสบการณ์ซึ่งเข้ามารับตำแหน่งประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายเทคโนโลยี Patta ซึ่งประจำอยู่ในสำนักงานใหญ่ของ Aristocrat Technologies ในลาสเวกัส ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของผู้ผลิตในสหรัฐฯ ได้รับการร่วมงานกับ Paul Kitchin ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายการตลาดของบริษัท ในสำนักงานในสหรัฐฯ เพื่อช่วยมุ่งเน้นไปที่ตลาดอเมริกาเหนือ

ความพยายามจะเกิดผลในเดือนนี้ “คุณจะต้องประหลาดใจกับสิ่งที่คุณพบจากเราที่ G2E” Doug Fallon ผู้อำนวยการฝ่ายการตลาดของ Aristocrat Technologies กล่าว “ข้อเสนอของเรานำโดยผู้เล่นและขับเคลื่อนด้วยเทคโนโลยี และมุ่งเน้นไปที่ตลาดอเมริกาเหนือมากขึ้น”

เห็นได้ชัดว่านักออกแบบเกมและวิศวกรซอฟต์แวร์ของบริษัททำการบ้าน ตั้งแต่การวิจัยอย่างเข้มข้นเกี่ยวกับสิ่งที่เคยใช้ได้ผลในอดีต ไปจนถึงการวิจัยเป็นกลุ่มเจาะจงว่าประสบการณ์เกมประเภทใดที่เป็นที่ชื่นชอบของผู้เล่น พวกเขากำหนดรูปแบบการเล่นใหม่ พวกเขาขุดลึกลงไปในถุงเทคโนโลยีเพื่อสร้างคุณสมบัติใหม่ของเกมที่สนุกสนาน

ผลลัพธ์? ยินดีต้อนรับสู่ขุนนางคนใหม่ มันเป็นการผสมผสานระหว่างสิ่งที่ดีที่สุดที่ทำให้ Aristocrat เป็นบริษัทยอดนิยมของตลาดสล็อตเมื่อต้นทศวรรษนี้ และกลุ่มที่มุ่งเน้นผู้เล่นที่ฟื้นฟูขึ้นมาใหม่ ซึ่งอาจกลายเป็นผู้สร้างสล็อตสุดฮอตรายต่อไปได้

ไม่ใช่ตั้งแต่ช่วงที่วุ่นวายในช่วงต้นทศวรรษ 2000 Aristocrat ได้มาถึงงานแสดงสินค้าที่ลาสเวกัสในช่วงฤดูใบไม้ร่วงพร้อมกับคอลเลกชั่นผลิตภัณฑ์ใหม่ที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ในตอนนั้น Aristocrat เป็นผู้นำอุตสาหกรรมในด้านนวัตกรรมด้วยแนวคิดเช่น Hyperlink, Reel Power และ Bonus Bank ซึ่งเป็นแนวคิดสล็อตที่แหวกแนวซึ่งต่อมาถูกคัดลอกโดยผู้สร้างสล็อตรายใหญ่รายอื่น ๆ ข้อเสนอในปีนี้น่าจะกำหนดมาตรฐานใหม่

อุตสาหกรรมได้สัมผัสรสชาติของสิ่งที่รออยู่เมื่อต้นปีนี้ ด้วยความนิยมในทันทีของ “JAWS” เกมแนวก้าวหน้าแบบมัลติโปรเกรสซีฟที่เชี่ยวชาญที่สร้างจากภาพยนตร์ฉลามโจมตีในตำนานของปี 1970 G2E จะได้เห็นเวอร์ชันถัดไปของแฟรนไชส์ดังกล่าว ซึ่งเป็นเกม 50 แถวที่มีชื่อว่า “Night Hunter” “มันให้ความรู้สึกที่แตกต่างออกไปตามธีมตอนกลางคืน” Dallas Orchard ผู้อำนวยการฝ่ายปฏิบัติการเกมของ Aristocrat กล่าว Orchard กล่าวว่าเกมดังกล่าวจะถูกเพิ่มลงในลิงก์ JAWS ที่มีอยู่ ซึ่งบริษัทจะรีเฟรชอยู่เสมอเพื่อตอบสนองความต้องการของลูกค้า เขากล่าวว่าเกม JAWS จำนวน 1,300 เกมที่ติดตั้งแล้วนั้นมีรายได้สูงถึงสองเท่าของค่าเฉลี่ยเฮาส์